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退休轉任私校教授禁領雙薪政策之轉折

2013年3月間,教育部長蔣偉寧才針對台灣高等教育諸多亂象之一--退休教授轉任私立院校同時領取退休俸給與私校薪水一事,發表制度必須進行修正的意見,同年4月就因為所提方案受到既得利益者與更高層級官員的反對,而撤回改革的方案。此事顯示台灣高等教育諸多腐敗弊端之沈痾難愈,也突顯自20世紀90年代以來,台灣政府決策受到民粹政治氛圍影響後,政策走向始終無法堅持公益理性,而淪於為少數菁英私利護航的角色。

台灣高等教育多年來有著諸多不足為外人道的潛規則。教授掛名學生研究,以研究經費公款支應與研究項目不相關之公務、私人物品或開支,剋扣研究助理薪資,或甚至以職權脅迫學生擔負教授私人家務或發展不正常私人關係等不一而足。以同時支領退休月俸與私校薪資為例,私校為爭取教育部或國科會的補助,爭相聘請擁有良好政治關係的知名國立大學退休學者,擔任各項申請補助經費計畫之計畫主持人,即一般所謂「門神」。這些教授僅擔負最低限度的教學時數,卻能在私校領取最高等級的俸給,排擠其他教師的資源,並形成收入與工作量不成比例的不公平現象。而私校此種作為之所以引發爭議,在於台灣的私校在財務上亦獲得國家預算的支應,聘任師資的經費並非完全來自私校獨立的財源。這些退休轉任的學者,表面上是市場機制決定,實際上卻是加倍佔用國家教育資源。

蔣部長在學者陸續爆發報假帳弊端之際,宣示改革高等教育的決心,實獲得各界之期待。然而,僅一個月的時間,政策就出現極大幅度的修正,不僅各界嘩然,也令人見識到學界墮落勢力如何深入地滲透政策決策核心,以及政府官員鄉愿,不願得罪人的心態。這些也是台灣國際競爭力停滯不前的主因。

台灣高等教育的改革,必須寄託於制度的徹底改變。改革的關鍵不在於行為的禁止,而在於改變舊思維所設計的制度。政府對於高等教育的支持,必須拋棄現行有錢大家分的思維,改為鼓勵有特色的辦學與卓越的國際學術成就。教育部應將權力下放至各大學院校,並建立退場機制,由各校自行擔負營運成敗的責任。具備特色與前瞻性的基礎科學與哲學研究計畫,在取得研究的突破並在國際間發表成果後,由教育部與國科會撥款回補該校的研究基金。同時,鼓勵應用型研究成果進行商品化,以有效地將學界的研究能量轉化為產業的國際競爭力,並使學界與產業界均霑利益。各校對於人事、營運的完全自主,也能解決教授的公務員身份認定問題。

新聞來源:
教師退休禁領雙薪 教部跳票
http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_ART_ID=453484&kdid=AR10&r=5


立委點名9退休官員 轉私校當「門神」領雙薪


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