歐巴馬的非洲之旅

美國總統歐巴馬最近展開他的非洲之旅。在他之前，沒有美國總統造訪肯亞。連他在內，僅八位美國總統曾造訪非洲。非洲在世界第一強國的眼中，實在是邊陲中的邊陲。

但是，非洲人超愛歐巴馬的！

歐巴馬在非洲國家中受歡迎的程度，大概是歷任美國總統中最高的。在迦納，有八成二的民眾支持他，而在歐巴馬的父親的家鄉-肯亞，也有八成的支持度。他受歡迎的原因，不是因為他對非洲投注了多少資源，而純粹是因為他的膚色。

對，沒錯，他的膚色，他的黑人血統。

美國的戰略，在最近這十幾年，變化得相當大且迅速。非洲受惠於美國的反恐與圍中戰略佈局，得到了許多資源挹注。雖然，天災人禍依然不斷，但是，部分未受波及的國家與城市，因為外援的湧入，或因轉運，或因貿易，或因投資，總之得到了良好的發展機會。

不過，美國對於非洲的重視，大概是「項莊舞劍，意在沛公。」

中國在非洲的經營，已經長達四、五十年。當年打著與第三世界同一陣線的旗號，中國對於非洲國家的「照顧」，是具有長遠的歷史與深厚的基底。這從我們與對岸進行金援外交的競逐歷史上，可見一斑。我們過去最自豪的農技團，對岸在非洲也做，而且規模更大。再加上許多中國人遠赴非洲做生意，中國在經貿方面對非洲的影響力也不可小覷。如今，美國不只重返亞太，還重返非洲。挖中國牆角的意涵，不言可喻。

非洲國家對於有著相同血統的美國總統，和非洲與美國之間的關係，是否會等同地看待，我認為是有疑問的。歡迎一位即將卸任的非裔美國總統，就像我們歡迎林書豪一樣，是對待一位明星的態度，與有榮焉的態度。而美國要想藉由一位非裔美國總統的造訪，就把非洲國家收編，那是痴人說夢。對非洲國家而言，美國，和其他曾經殖民非洲的白人國家一樣，是難以信任的。所以，最保險的方式，就是以最現實的方式，去度量雙邊關係建立的利基。

當然，美國知道這一點，中國也知道這一點。這從中、美元首相繼造訪非洲，可以略見端倪。然而，非洲國家對於以培力（empowerment）方式進行援助，是很有意見的。因為，這少了可以上下其手的空間。中國對於援助項目，許多是採取直接援建移轉的方式。譬如，要援助某國建設某地到某地的公路，中國不會直接給錢，而是先設定援助金額預算，再由中國的承包商直接進行建設並移轉。

歐巴馬也提出以進行非美貿易來達到促進非洲國家經濟發展。不過，很明顯地，這和中國對非洲進行援建一樣，是不會有錢直接進到非洲領導人的口袋的。無論如何，中、美對非洲國家的策略，能發揮多大的吸引力，還有待觀察。