印度製造的時代來臨？

印度總理穆迪在德國漢諾威工業展上，除了宣傳自家的「Make in India」產品，也不忘博取外資的青睞，希望各界能「藉由投資印度的製造業與基礎設施，參與印度經濟的快速增長。」

Source: http://www.makeinindia.com

作為金磚四國的一份子，印度最近十年的經濟數據表現得可圈可點。不過，一如改革開放初期的中國，外資對於投資環境實貶多於褒。尤其在智慧財產權保護、基礎設施建設，以及政府治理與法治方面，在印度投資的外商不可謂沒有怨言。也因為如此，穆迪在演說中，一再強調「印度已經改變了，」並希望在座的企業家能夠拋開以往的成見，到印度「親身感受」各項變革。

穆迪的企圖心不言可喻--取代中國。在穆迪心目中，印度與中國擁有大致相當的人口紅利，科技研發的實力也在伯仲之間，既然中國可以成為世界的製造工廠，印度當然也可以。況且，印度過去作為英國的殖民地，在語言的銜接上，明顯地較中國佔優勢。而印度的民主政治，比起中國的威權寡頭政治，更能帶給西方國家好感。這對於歐美消費者而言，印度製的產品也就比較不會引發資助獨裁政權的罪惡感。

不過，用「印度製造」取代「中國製造」，是不是穆迪一廂情願的遐想？

根據世界銀行 (World Bank) 2010年的評比，印度公部門的貪腐程度（排名第133），仍然高於鄰近的巴基斯坦（第85）、中國（第89）、印尼（第122），在金磚四國中墊底。而國際透明組織也指出，印度基層貪腐的問題嚴重。這使得企業經營的成本提高，並影響外資投資意願。其實，這與當年移往中國發展的外資所遭遇的問題一模一樣。而且，當貪腐與公部門處理行政事務的效率低落掛勾之後，企業經營環境變得更加艱困，更遑論嚴格的外來投資政策，減損了外資在印度獲利的空間。

而在基礎設施建設上，印度更是遠遠落後中國。姑且不論交通建設方面，印度與中國的明顯差距。就連製造業最在意的電力供應問題，印度政府迄未能提供可靠的方案。這一點，中國政府就顯得相對有效率。

此外，人力資源的運用是個大問題。與中國相似，印度也擁有管理和技術類的龐大人力資源。這些優質的人力資源，是外資前進印度的主要誘因之一。不過，康乃爾大學教授 Kaushik Basu 在 2005 年 BBC 的一篇專欄中指出，印度繁雜、混亂與嚴格的勞動法規，阻礙了企業正式雇用員工的意願，並使印度的勞工面臨極度不穩定的勞動環境。原本用以保護勞工權益的法規，卻變成徹底影響勞工就業的阻礙。

對於外資而言，法規的複雜程度代表了營運風險，因為誤觸法規陷阱的機會相對提高，企業營運效率也會受到各種程序與手續拖累而降低。

另外，印度的社會結構始終是助長教育與機會不均，以及底層貧窮問題的根源之一。一旦此種不均加遽了印度社會的貧富差距與相對剝奪感，是否會滋長社會內部動亂猶未可知。此項問題在中國早已經浮現，逼使中國政府利用各種手段，包括嚴格的資訊流通限制，來降低社會內部的壓力。而這對於印度長期發展而言，不啻為一大隱憂。

印度政府針對外資所關切的問題與阻礙，已經漸次進行改革。然而，要破除這種經年累月形成的態度與習慣，以及其所塑造的結構性問題，並非一番宣言，或是一些政策的改弦更張，就能夠奏效的。而反思台灣，我們是否朝著正確的方向前進，還是走回頭路呢？國際資本的流動與跨國公司對台灣的態度，或許有些指標性的參考價值吧。